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青島國五條細則出爐

“新國五條”公布以來,各地細則相繼出爐。3月31日晚,青島市公布2013年度新建商品住房價格控制目標。根據要求,2013年青島市將“按照保持房價基本穩定的原則,進一步增加普通商品住房供應,加大住房保障力度,堅決抑制投機投資性購房需求,確保本年度新建商品住房價格增幅明顯低于城市居民人均可支配收入實際增幅。”

房價漲幅低于收入增幅

根據介紹,青島市房價控制目標立足保持我市房地產市場平穩健康發展的大前提,明確提出扣除物價上漲因素和明顯低于城市居民人均可支配收入實際增幅(指城市居民人均可支配收入名義增幅和CPI增幅的差值),體現了保持房價基本穩定的原則。

為實現今年的新建住房價格控制目標,我市將在加快經濟發展、努力增加居民收入的同時,遵循維護市場平穩發展,推動市場供需平衡的原則:一手抓“供”,努力增加中小套型普通商品住房供應,進一步加快保障性住房建設,加快危舊房改造步伐,為居民提供更多中低價位住房;一手抓“控”,繼續嚴格執行限購、差別化住房信貸政策和稅收政策,抑制投資投機性購房需求,努力保持住房價格基本穩定。

加快保障性住房建設

2013年,青島市將全面落實省政府下達的2013年城鎮保障性安居工程建設任務。

按照計劃,年內新開工建設保障性住房1.65萬套,啟動危舊房改造1.7萬戶。同時,市政府要求各區、市抓緊把保障性住房建設任務落實到具體項目和地塊,加快辦理項目前期手續,確保9月底前開工建設。加快形成保障性住房實物供應量,年內配租配售保障性住房不少于9000套,繼續加大人才公寓建設力度,抓好農村住房建設與危房改造。

創新完善住房保障制度體系,建立市場配置和政府保障相結合的住房制度。2013年底前,把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍。突出規劃統籌,強化質量監管。加強分配管理,完善準入退出機制。加強保障性住房使用監督管理,建立日常巡查、舉報核查等監督管理制度,對違反規定將保障性住房出售、出租、閑置、出借或者擅自改變住房用途且拒不整改的,按照有關規定或者合同約定收回。

保障土地供應

繼續增加住房用地供應。2013年全市住房用地供應總量不低于過去5年住房用地平均供應量,達到1350公頃以上,其中保障性安居工程和中低價位中小套型普通商品住房用地,不低于供應總量的70%,穩定土地市場預期。

堅決抑制投機投資性購房

按照市政府辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作促進房地產市場平穩健康發展的意見有關規定,繼續嚴格執行住房限購政策,限購住房類型包括新建商品住房和存量住房。

購房人在簽訂房屋交易合同時,要如實填報《購房人及家庭成員情況申報表》,并提交房地產交易登記機構出具的關于擁有住房情況的證明。繼續嚴格執行差別化住房信貸政策。進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴格執行第二套(及以上)住房信貸政策。強化借款人資格審查,嚴格按規定調查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。嚴格執行國家關于房地產稅收的政策規定。

加強房地產市場監管

加強商品房預售管理,嚴格預售許可審批。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定,嚴格按照申報價格對外銷售。繼續加強房地產項目售前監管,進一步完善銷售人員培訓、考核及持證上崗制度。切實強化預售資金管理,完善監管制度。強化房地產交易市場信用管理。加強市場監測和研究分析。對造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的企業、機構、媒體和個人,進行嚴肅處理。(青島新聞網記者)
我市昨發布五條房地產調控措施

確定今年新建商品房價格控制目標:房價增幅明顯低于收入增幅

核心提示

繼北京、上海、重慶等地出臺“國五條”地方細則后,昨日晚間,青島市人民政府辦公廳發布 《關于繼續做好房地產市場調控工作持續推進房地產市場平穩健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),出臺了五條房地產調控措施,確定了2013年度我市房價控制目標為:本年度新建商品住房價格增幅明顯低于城市居民 人均可支配收入實際增幅。不過,限購令并沒有擴大到全市所有行政區域,仍為市內六區范疇限購。另外,對于備受關注的“出售二手房按照差價的20%征收個人所得稅”這一新政究竟何時執行、如何執行未詳細提及。

背景 我市房價漲幅水平居后位

《意見》首先闡述了近年來我市在房地產調控方面所取得的成就。2011年以來,我市堅決執行國家和省房地產調控決策部署,著力增加住房用地供應,加快保障性住房建設;嚴格執行住房限購、差別化住房信貸和稅收政策,堅決抑制投機投資性購房;加強房地產市場監管,做好社會輿論引導,穩定市場預期,取得了積極成效。

國家統計局發布的 “70個大中城市住宅銷售價格”數據顯示,2012年我市新建商品住房價格指數同比下降3.4%(2011年同比上漲3.9%,2010年同比上漲8.3%)。從去年以來的市場運行情況來看,我市的住房價格保持了基本穩定,2012年12個月中,有10個月的新建商品住房價格指數環比漲幅在0.5個百分點范圍內上下波動。去年年底以來,國內一、二線城市房價普遍出現上漲,部分城市房價上漲速度較快,我市房價漲幅水平在同類城市中始終處于后位。今年1月和2月,市區新建商品住房價格指數同比分別下降2.6%和1%,在全國19個副省級以上城市中均列第17位,在全國70個大中城市中均列第66位。

2011年以來的房地產市場發展態勢說明,我市貫徹落實國家和省房地產調控決策部署方向正確、措施合理、效果明顯。為了保持房地產市場平穩健康發展,根據《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發 〔2013〕17號)要求,遵循保持政策連續性,推動市場供需平衡,維護市場平穩發展的原則,重點圍繞增加供應、抑制需求方面,我市將做到 “調控力度不放松、保持政策連續性”,努力促進我市房地產市場平穩健康發展。

青島“五條”要點一

·確定2013年度新建商品住房控價目標 房價增幅明顯低于收入增幅

《意見》確定了2013年度我市新建商品住房價格控制目標。

具體表述為:按照保持房價基本穩定的原則,進一步增加普通商品住房供應,加大住房保障力度,堅決抑制投機投資性購房需求,確保本年度新建商品住房價格增幅明顯低于城市居民人均可支配收入實際增幅。我市房價控制目標立足保持我市房地產市場平穩健康發展的大前提,明確提出扣除物價上漲因素和明顯低于城市居民人均可支配收入實際增幅(指城市居民人均可支配收入名義增幅和CPI增幅的差值),體現了保持房價基本穩定的原則。

為實現今年的新建住房價格控制目標,我市將在加快經濟發展、努力增加居民收入的同時,遵循維護市場平穩發展,推動市場供需平衡的原則:一手抓“供”,努力增加中小套型普通商品住房供應,進一步加快保障性住房建設,加快危舊房改造步伐,為居民提供更多中低價位住房;一手抓“控”,繼續嚴格執行限購、差別化住房信貸政策和稅收政策,抑制投資投機性購房需求,努力保持住房價格基本穩定。

青島“五條”要點二

·加快保障性安居工程規劃、建設和供應 部分外來人員納入保障房范圍

首先我市將加快保障性安居工程規劃、建設和供應。全面落實省政府下達的2013年城鎮保障性安居工程建設任務。年內新開工建設保障性住房1.65萬套,啟動危舊房改造1.7萬戶。要求各區、市抓緊把保障性住房建設任務落實到具體項目和地塊,加快辦理項目前期手續,確保9月底前開工建設。加快形成保障性住房實物供應量,年內配租配售保障性住房不少于9000套。繼續加大人才公寓建設力度。抓好農村住房建設與危房改造。

創新完善住房保障制度體系,建立市場配置和政府保障相結合的住房制度。2013年底前,把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍。突出規劃統籌,強化質量監管。加強分配管理,完善準入退出機制。加強保障性住房使用監督管理,建立日常巡查、舉報核查等監督管理制度,對違反規定將保障性住房出售、出租、閑置、出借或者擅自改變住房用途且拒不整改的,按照有關規定或者合同約定收回。

青島“五條”要點三

·增加普通商品住房用地和有效供應 保障性、中小套型普通房占主流

將增加普通商品住房用地和有效供應。在住房用地供應上,2013年全市住房用地供應總量不低于過去5年住房用地平均供應量,達到1350公頃以上,其中保障性安居工程和中低價位中小套型普通商品住房用地,不低于供應總量的70%,穩定土地市場預期。

青島“五條”要點四

·堅決抑制投機投資性購房 嚴格執行住房限購政策

在抑制投機投資性購房方面,我市將按照市政府辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作促進房地產市場平穩健康發展的意見》(青政辦發〔2011〕8號)有關規定,繼續嚴格執行住房限購政策,限購住房類型包括新建商品住房和存量住房。購房人在簽訂房屋交易合同時,要如實填報《購房人及家庭成員情況申報表》,并提交房地產交易登記機構出具的關于擁有住房情況的證明。

2011年1月29日,青島市發布以限購令為主的房地產調控細則12條,規定在青島七區(由于行政區劃調整,如今“七區”已調整為“六區”)實行限購措施,對已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭,限購1套住房(含新建商品住房和二手房)。對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭,暫停向其售房。

繼續嚴格執行差別化住房信貸政策。進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴格執行第二套 (及以上)住房信貸政策。強化借款人資格審查,嚴格按規定調查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。嚴格執行國辦發〔2013〕17號文件關于房地產稅收的政策規定。

信貸及稅收歷來被認為是調控房地產市場最有效的兩個手段。不過,此次我市發布《意見》并未對此作過多的闡述。當前我市關于二套房住房信貸政策為首付六成、利率標準為在基準利率基礎上上調10%-30%不等,對第三套及以上房產暫停貸款。而在新國五條中最受關注的 “出售二手房按照差價的20%征收個人所得稅”這一新政,此次《意見》中僅用了“嚴格執行國辦發〔2013〕17號文件關于房地產稅收的政策規定”來表述,并未詳細說明究竟何時執行、如何執行。

縱觀已出臺的各地細則來看,僅北京、天津兩地對此進行了較為詳細的說明:“對出售自有住房,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息,能核實房屋原值的,應依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征;對不能核實房屋原值的,應依法按照核定征收方式計征。對個人轉讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個人所得稅。”不過,對于住房裝修、維護等支出是否可以用于計稅抵扣部分并未進一步說明。

青島“五條”要點五

·加強房地產市場監管,規范市場秩序 嚴格執行商品房明碼標價

在房地產市場監管方面,《意見》指出將加強商品房預售管理,嚴格預售許可審批。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定,嚴格按照申報價格對外銷售。繼續加強房地產項目售前監管,進一步完善銷售人員培訓、考核及持證上崗制度。切實強化預售資金管理,完善監管制度。強化房地產交易市場信用管理。加強市場監測和研究分析。

濟南等多地未提“20%稅”的事

各地昨日新出臺的“國五條”地方細則均把“房價漲幅低于收入增長”作為控制房價的目標

北京、上海、重慶三地是首批出臺“國五條”地方細則的城市,相比較于北京“單身人士禁購二套房”如此嚴厲的調控,昨日天津、深圳、大連、濟南等地出臺的地方細則多數是再次強調貫徹執行國務院的規定,并未出臺更為嚴厲的措施,也未對購房者關注的“個稅按差額20%計征”作出詳細的說


明。

深圳:沒涉及20%征稅

深圳市人民政府辦公廳昨日發布 《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》,新版國五條落實細則,對二手房交易20%征稅問題避而不談,要求確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于全市人均可支配收入的實際增長速度。

嚴格實施差別化住房信貸政策和商品住房限購政策,根據年度新建商品住房價格控制目標和政策要求,在必要時候調整第二套住房貸款的首付比例和利率,杜絕通過補繳社保、多重戶口等方式規避限購政策的行為。

通知提出從八個方面做好房地產調控,落實新國五條。八方面內容主要包括:完善房價調控工作機制、加強房地產稅收征管、嚴格實施差別化住房信貸政策、嚴格執行商品住房限購政策、增加住房和用地供應、加快落實保障性安居工程規劃建設、進一步加強市場監管、加強市場預期管理。在房價調控方面,明確提出,確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于全市人均可支配收入的實際增長速度。

在房地產稅收征管方面,深圳只是表示嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定,充分發揮稅收政策的調節作用,提出完善房地產價格評估技術,繼續加強存量房交易稅收征管工作,并根據房價變動,適時、適當調整征稅評估價格,但對如何實施二手房交易“20%個稅”,細則沒涉及。

天津:能核實原值的計征

天津市人民政府辦公廳昨日發布 《關于進一步做好天津市房地產市場調控工作的實施意見》,明確2013年新建商品住房價格控制目標為:繼續加大保障性住房建設比重,增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應,保持住房價格穩定,新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度。

《意見》要求堅決抑制投機投資性購房,包括嚴格購房家庭資格初審,對購房家庭的住房套數進行核查,對各類證明材料或住房套數不符合限購政策規定的居民家庭限制其購房;嚴格購房家庭資格復核,各區縣房地產管理部門在辦理商品住房買賣合同備案或二手住房權屬轉移登記時,要對購房家庭擁有住房套數情況和相關證明材料進行嚴格復核,對不符合住房限購政策規定的,不予辦理相關手續。

銀行業金融機構嚴格執行第二套住房信貸政策,繼續暫停發放第三套及以上購房貸款;進一步強化對借款人資質和信用的審查,不得違規發放貸款。金融管理和銀行業監管部門要加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策的管理和檢查,及時糾正違規行為、依法處罰違規機構,并根據市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率。

對出售自有住房,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息,能核實房屋原值的,應依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征;對不能核實房屋原值的,應依法按照核定征收方式計征。對個人轉讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個人所得稅。

合肥:3個月內不得漲價

合肥市政府3月30日下發 《關于2013年度全市新建商品住房價格控制目標等有關問題的通知》,明確了今年新建商品住房價格增幅的 “上限”,要求已備案的商品住房3個月內不得漲價。但對于此前“國五條”中提出的出售二手商品住房按照差價的20%征收個人所得稅這一政策如何執行,并未提及。

合肥市提出,堅決貫徹落實國家和省各項宏觀調控政策,防止新建商品住房價格過快上漲,確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅,即名義增幅減去CPI。

合肥市要求,繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定,引導房地產開發企業理性定價。價格主管部門要加強商品住房價格備案管理,凡已備案的商品住房價格在3個月內不得向上調整。對預售方案報價過高且不接受物價、房產部門指導的商品房項目,價格主管部門暫不予以價格備案、房產部門暫不核發預售許可證。對于價格上漲過快的項目,由稅務部門會同物價、房產部門及時進行清算、審核和稽查。

今年,合肥市還將加快推進保障性安居工程建設,完成全年新開工3.9萬套保障性安居工程建設任務,基本建成保障性安居工程1.6萬套。2013年底前,把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入本市住房保障范圍。

濟南:房價漲幅低于收入增幅

昨日濟南市住建委下發 《關于認真貫徹落實國五條進一步抓好我市房地產市場調控工作》,文件指出,經市政府同意,濟南市2013年新建商品住房價格控制目標為:濟南市2013年新建商品住房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實際增長水平。

廣州:從嚴從緊執行限購

廣州市人民政府辦公廳昨晚發布了《關于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作通知的實施意見》,從嚴制定房價控制目標。

從嚴、從緊執行住房限購措施:一是購房資格審查環節前移至簽訂購房合同(認購)之前。二是對非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的,審核標準由“自購房之日起前2年內在本市累計繳交1年以上”調整為“自購房之日起前2年內在本市連續繳交1年以上”。三是非本市戶籍居民家庭持補繳納稅證明或社保證明購房的,不予認可。

南京:未提征收20%個稅

南京市住建委網站發布南京市執行“國五條”細則,文件很簡單,是迄今所有出臺細則的地方城市中最簡短的。文件指出,南京市2013年度新建商品住房價格控制目標為:2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。內容中未提及征收20%個稅。

大連:房價增幅低于收入增幅

昨日大連市房地產市場調控工作領導小組辦公室發布該市房地產調控相關指導意見,該意見指出,為落實國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作有關精神,穩定房屋價格,2013年該市新建商品住宅銷售價格指數同比增幅控制在該市同期城鎮人均可支配收入實際增幅以下。新建商品住宅銷售價格以國家統計部門權威發布的統計指標為依據。

北京細則追蹤 昨起暫停購房網簽8天

為更好地落實北京“國五條”調控細則的規定,北京市住建委3月31日發出通知:2013年3月31日零時至4月7日24時,北京市房地產交易系統進行升級調整,期間暫停購房資格申請、審核及網上簽約。

 

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